现场面对：稳住职工大后方

早晨7点半，大连软件园里，职场人步履匆匆。与许多双职工家庭一样，刘薇和丈夫正经历着“寒假烦恼”：孩子上小学二年级，一个多月的假期，老人不在身边，社会托管机构费用不菲且接送不便。“每年一到寒暑假就焦虑，总惦记孩子一个人在家是否安全，午饭怎么解决，作业能不能写完。”这种左右为难，刘薇的许多同事都有同感。

同样因此烦恼的，还有大连市总工会女职工部部长杜娜。她所在的部门，几乎每年都会收到大量职工关于子女假期照看的求助与反映。“我们在日常调研和职工热线中，频繁地收到类似的建议。”杜娜说。

“假期孩子没人管”的烦恼，看似家事，却实实在在地影响着职工的出勤率、工作效率乃至岗位稳定性，尤其在航空、船舶、制造等产业工人密集的领域，生产任务繁重，节奏紧张，职工因子女看护问题分身乏术已成为基层管理中一个隐性的痛点。在开发区一家汽车零部件企业的座谈会上，一位班组长算了一笔账：每年寒暑假期间，班组生产效率平均下滑约15%，小差错增多，根源多是职工牵挂独自在家的孩子，心思难以完全集中在工作上。帮助职工稳住大后方，才能让他们在前方安心攻坚。

面对职工的真切需求与企业的现实难处，工会该扮演怎样的角色？“职工遇到的难事，就是工会要着力解决的事。”这一理念推动大连市总工会开始了初步探索，但起步并非一帆风顺。起初，工会人员与部分企业沟通，提议尝试开办职工子女托管服务，收到的反馈复杂多样。“有的企业肯定了托管班的必要性，但不清楚谁来做、出了问题谁负责，还有的企业认为这超出了传统工会福利的范畴，不如发放实物补贴直接。”杜娜回忆。而最大的阻力，来自对安全责任的顾虑和长期运营信心的不足。

如何破局？大连市总工会没有急于全面铺开，而是精心选取了几家工作基础较好、职工需求迫切、党政支持力度大的基层单位进行试点。工会帮助试点单位链接社区资源、高校志愿者，共同设计符合儿童特点的课程与活动方案，并起草制定了《托管班管理指引》，为安全托管提供基础框架。同时，大连市总工会明确，将给予试点班一定的启动资金扶持，表达“工会与你共担风险”的诚意。

第一个“吃螃蟹”的托管班，就在这种忐忑与期待中开班了。令人惊喜的是，效果出奇地好。孩子们很快融入了集体，一起写作业、做手工、玩游戏，笑声不断。让杜娜印象最深刻的是试点企业负责人感谢的话语：“这可帮我们解决大问题了，现在孩子就在职工身边，他们安心，我们管理也省心，车间里的气氛比以前更好了。”这个成功的开端，成了最生动也最有说服力的“金字招牌”。

2021年，在总结试点经验的基础上，大连市总工会正式推出“慧成长”职工子女托管扶持项目，并将其纳入年度“我为职工办实事”重点项目清单，给予了更稳定的政策和资金支持。顾名思义，“慧成长”不光寄托了对孩子们智慧成长、快乐成长的期望，也蕴含了工会工作重心从提供简单看护向关注综合素质培育的悄然转变。一条以工会为主导，整合企业、社区、社会资源，共同破解职工子女假期托管难题的新路径，逐渐清晰起来。

打造第二课堂

随着“慧成长”品牌知名度越来越高，申请开办托管班的基层单位如雨后春笋般增多。项目覆盖面迅速扩大，但新的挑战也随之浮现。最初单一的定额开办补贴方式，逐渐显露局限性：对于规模较小但职工需求迫切的班组或新就业形态站点，凑齐开班人数门槛较高；而对于一些持续办班、经验丰富的单位，固定的开办补贴对其进一步提高服务质量的激励作用有限。如何让政策更公平、更精准地惠及广大职工，特别是让更多小微企业、街道社区的职工也能受益？如何推动托管服务从“有”向“优”持续进化？

2025年，大连市总工会在深入调研和评估后，对扶持政策进行了一次关键升级。他们将原有的按“班”定额补贴，调整为按实际参与的职工子女人数进行补贴。“这种补贴形式打破了开班规模的硬性约束，鼓励各级工会根据实际需求，灵活设置大班、小班甚至互助看护点，真正实现了‘职工子女在哪里，托管服务就延伸到哪里’。”杜娜说。

政策调整后，改变立竿见影。一些街道社区工会利用党群服务中心、社区活动室开办的“微托管班”活跃起来，方便了附近不同单位、灵活就业的职工家庭。与此同时，一些快递网点、外卖站也尝试横向联合，为新就业形态劳动者的子女提供临时的看护点。

当然，规模扩大与形式多样，也对工会的指导监管和服务保障能力提出了更高要求。正如杜娜所言：“最大的挑战来自我们自身。”部门仅有3名工作人员，却要面对全市上百个托管班、上千名孩子的服务网络。如何确保服务规范、安全底线不失守？如何避免走访督导流于形式？他们意识到，必须依靠机制创新和标准赋能，实现从“人盯人”到“制度管、平台助”的转变。

为此，大连市总工会系统梳理多年经验，编制了升级版的《“慧成长”托管班工作指南》，内容细化到场地安全标准、师生配比建议、每日流程示例、应急预案模板等，成为基层工会开办托管的操作手册。同时，他们着力构建开放的资源支持体系，联合市教育、文旅等部门，以及驻连高校，建立起稳定的志愿者师资库和课程资源库，提供美术、音乐、体育、科普等标准化课程模块，基层可按需点单。

人手不足的困难，通过流程标准化和资源平台化得到了缓解。工作人员不再需要事无巨细地亲手操办每个班的课程，而是将精力更多投到政策解读、骨干培训、标准把关和优秀案例推广上。他们建立线上工作群，及时答疑解惑；组织片区观摩交流，让办得好的托管班现身说法；开展“最美托管班”“优秀志愿者”评选，激发基层的积极性和创造性。督导工作也从面面俱到的检查，转向了重点抽查与数据监测相结合，通过审核备案材料、查看活动记录、收集家长反馈等方式，动态掌握运行质量。

2025年的托管服务，在升级后的机制下运行。全市开班数量大幅增长至122个，覆盖适龄职工子女2500余人。更重要的是，各托管班在保障基本看护和安全的基础上，普遍引入了更具特色的内容。有的结合父母职业，开展“小小工程师”“小小银行家”职业启蒙；有的连接社区资源，组织垃圾分类、敬老爱老等志愿服务体验……工会的托管班，不再局限于简单托管，而是逐步成长为助力孩子全面成长的第二课堂。

育娃“工字号”