“友好”万千产业工人

随着产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）持续深化，先行企业的探索已清晰表明，让产业工人站上C位，绝非成本负担，而是驱动技术创新、提高竞争力的长远战略投资。沈阳市总工会在调研中发现，当下企业开展产改的痛点已非“愿不愿意做”，而是如何将顶层设计精准落地为常态机制，把“重视产业工人”转化为可操作、可检验的具体举措。

针对这一深层诉求，沈阳市总工会推出了以“四有七好”为核心内容的《产业工人友好型企业培育标准和评估细则》。他们联合高校智库，将标杆企业的实践经验提炼整合为70项可量化、可落地执行的指标，同时组建产改指导团上门为企业指导诊断，配套链主企业的资源帮扶，让不同发展基础的企业都能有章可循、有样可学。

这不是一次简单的评优评先活动，而是一场工会搭台、企业主导、产业工人受益的制度化探索。当“培育人才、使用人才、留住人才”形成可对标、可复制的操作规范，产业工人队伍建设改革与产业高质量发展，便有了更坚实的支撑。

“四有七好”立标准

2025年夏天，沈阳华铁异型材有限公司（以下简称“沈阳华铁”）工会主席刘静拿着一份刚下发的《产业工人友好型企业培育标准和评估细则》，对照一条条标准，对企业进行自评。沈阳华铁是一家汽车零部件制造企业，有近百名职工，在行业内算是“小而精”的代表。但在企业自评过程中，刘静发现还是有“技能培训”“职业发展”“薪酬福利”等多项指标并不理想。“我们这些年的做法，好像面面俱到，但始终没形成一套组合拳。”刘静说。

这样的困惑，并非沈阳华铁一家独有。沈阳市总工会调研发现，不少中小企业和民营企业在推进产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）时，虽有主动求变的意愿，但受自身资源和专业力量所限，常常感到使不上劲儿、推不深，也找不到准确的方向。“企业产改工作的第一个堵点，就是缺一把能让企业对标的‘尺子’。”沈阳市总工会副主席何吉喆说。

是否可以为全市不同规模、不同性质的企业画出一张人人都能找寻到实操路径的产改详解图？基于这个想法，沈阳市总工会组建了沈阳市打造一流产业工人队伍三年行动工作专班（以下简称“工作专班”），并联合中国劳动关系学院、沈阳大学等智库的老师，一头扎进了沈阳飞机工业（集团）有限公司、沈鼓集团股份有限公司、华晨宝马汽车有限公司等标杆企业的车间班组，试图从那些已经在产改路上先行一步的企业中，提炼出一套可以复制的指标体系。

调研发现，做得好的企业，无一例外都在组织架构、软环境、职业发展、薪资待遇这几个维度上下了功夫。“但这些内容，恰恰是中小企业最薄弱的环节。”沈阳市总工会改革和建设部副部长宋艳萍说，这也是产改工作下一步必须啃下的硬骨头。

经过反复论证和修改，工作专班最终制定出《产业工人友好型企业培育标准和评估细则》。这套标准被提炼为四个字——“四有七好”：有组织领导、有规章制度、有工作成果、有经费保障，这是基础框架，缺一不可；党建工作好、文化建设好、民主管理好、人才培养好、职业发展好、服务保障好、薪资待遇好，这是支柱，撑起企业对产业工人的全方位关怀。

“四有七好”标准之下，70项二级指标被拆解为34项定量标准和36项定性标准。如“每年技能培训覆盖面不低于80%”，以数据衡量成效；“建立畅通的职工诉求表达渠道”，则由企业结合自身条件灵活落地。针对国企、民企、外企的不同特点，标准设置了差异化培育导向——国企侧重党建与职业发展，民企侧重文化与薪资待遇，外企侧重民主管理。沈阳市总工会还同步编制了工作手册和培育思维导图，把复杂的产改政策拆解成一件件企业能直接上手做的事。

标准本身的力量，在于它改变的不仅是评估方式，更是企业认知自身的手段。过去，企业的各项举措处于“做没做”的模糊判断中，有了这套标准，“做到了什么程度”可以被量化。依据这套标准，沈阳市总工会通过企业自主申报、区县推荐、工作专班统筹遴选的方式，共筛选出1032家入库培育企业，覆盖30多个行业、38万余名产业工人。

沈阳华铁的转型成长过程，正是对“四有七好”标准的生动实践。他们对照标准，搭建起“培训—竞赛—晋升”长效机制，将职业技能提升与职业发展深度绑定，每年组织专项技能培训，近百名职工在技能竞赛中展开角逐；企业还建立职工诉求快速响应通道，完善了薪酬福利与权益保障机制。2026年初，沈阳华铁成功获评“沈阳市产业工人友好型企业”，成为沈阳汽车零部件行业产改的标杆典范。

在技能培训期间，全国劳动模范张腾蛟（前排中）与产业工人面对面进行技术交流。

“三合一”举雁阵

标准有了，但真正要让上千家入库企业从“知道”变成“做到”，中间还隔着一道鸿沟

为此，一支总人数超过210人的市、区两级“产改指导团”在2025年夏天悄然组建。这个团队的构成颇有深意，有来自工作专班的业务骨干，有各区县总工会自己挑选出的精兵强将，还有从多家链主企业请来的产改专家和劳模工匠。用宋艳萍的话说，这叫“三合一”：“懂政策的、懂企业的、懂技术的人坐到了一张桌子上，才能给企业开出一张真正管用的‘药方’。”

沈北新区总工会的工作人员李海楠，就是这支队伍里的一员。在此之前，李海楠已经在工会工作了十多年，对辖区里的企业情况了如指掌。但以“产改指导员”这个身份开展工作，对她而言仍然是全新的挑战，“得帮企业把标准掰开了揉碎了讲清楚，还要帮助他们敲定很多工作细节。”

李海楠记得，第一次到访传奇电气（沈阳）有限公司，她就直奔车间。“和职工聊天儿，查看食堂、宿舍，还有职工活动室。”一圈走下来，笔记本上记满了要点与细节。回去后，她牵头和产改指导团的同事一起，对照各项考核标准，给传奇电气开出了一份详细的“体检报告”。这份报告里全是实在的内容，没有一句空话，每一条都对应着具体问题。比如“技能培训缺乏系统性”，李海楠就联系到指导团里的专家，帮企业梳理了各岗位的技能要求清单，将分散的培训整合为“通用技能+岗位技能+晋级技能”三层课程体系，每层对应明确的学时要求和考核标准。

另一个让企业头疼的问题是如何畅通职业发展通道。指导团帮助企业参照同行业做法，设计了“管理序列”和“技术序列”双通道职级体系，把每个职级对应的技能等级、薪酬区间和晋升条件全部公示上墙，职工对自己的发展路径一目了然。3个月后，传奇电气在指导团的帮助下，将技能竞赛与职级晋升直接挂钩，一批一线职工通过竞赛完成了技能定级，薪酬也随之调整。这套做法后来被整理成案例模板，在其他入库企业中推广。

为了摸清所有入库企业的真实底数，科学分出梯队，实现精准施策，2025年底，一场针对所有入库企业的分级评估工作正式启动。沈阳市总工会一共组建了5个评估组，评估成员携带标准清单，逐家企业开展实地走访，通过查阅资料、查看现场、随机访谈职工等方式，对照70项二级指标逐项打分。最终，在1032家入库企业中，得分60分以上的300家企业被认定为“产业工人友好型企业”，其中得分90分以上的102家企业脱颖而出，获评“成效显著企业”。

这种分级设计，并不是为了分出高低。“不同水平的企业，需求和能力本就不同。分级之后，我们就能对不同梯队的企业展开不同精度的指导。”宋艳萍说，区县级工会对所有入库企业进行普遍性指导，沈阳市总工会则对300家重点企业开展“培优”专项指导，再择优推荐30家企业争取进入国家级、省级产改助推计划……让刚起步的企业有目标，让走在前面的企业不停步——这才是“雁阵”的真正作用。

“产改大礼包”跟进

如果说标准是铺路的标尺，产改指导团是引路的向导，那么想让企业在这条路上走得稳、走得远，还得给足实实在在的“甜头”。

于是，一项被企业称为“产改大礼包”的政策——《关于助推产业工人友好型企业培育工作的若干措施》正式出台，20条惠企措施涵盖培育指导、政策引导、职工成长、服务保障、阵地建设、经费补贴等多个方面。其中最引人注目的，是分级分类的工会经费补助机制：对获评成效显著的企业，以及纳入各级产改助推计划的企业，均按照上年度月均实缴工会经费的60%给予一次性补助，职工互助保障会费的补贴比例也大幅提升。

经费到达企业手中，能办成什么事？中铁九局集团有限公司党委副书记、工会主席王学东心里有一本账。拿到工会经费返还后，集团工会用这笔资金设立了一项“高技能人才培养专项基金”，每年按职工工资总额的3‰注入，专门用于技能大赛和培训奖励。“过去我们自己筹钱搞培训，总得精打细算，培训的工种有限。现在有了经费返还，培训的工种多了好几个，覆盖的职工也更多了。”企业的投入有了政策托底，技能人才的培养就不再是“等米下锅”，而是“粮草先行”。“现在，我们企业的技能人才占比已提升至职工总数的30%。”王学东骄傲地说。

在真金白银支持的同时，这份大礼包还蕴含着更长远的考量：推动产改成为优化营商环境的重要组成部分。参与产业工人友好型企业培育的企业，可获得荣誉推荐优先权，被优先推荐参评五一劳动奖项、模范职工之家、厂务公开民主管理先进单位等；在“求学圆梦”学历提升行动中，也会为参与培育企业的职工优先安排名额；工会阵地建设的资源，更是有七成以上向参与培育的企业倾斜。多项政策叠加之下，释放一个清晰明确的信号：在这座城市里，凡是投身于产改的企业，都能得到工会组织乃至整个社会最大的支持与善意。

对于资源相对薄弱的中小企业，政策资金和荣誉倾斜之外，还有一份来自“链主”的温暖。

沈阳名华模塑科技有限公司便是受益者之一。这家企业是华晨宝马的零部件供应商，规模不大，过去一直想搞技能竞赛，让工人出去培训，但既没有平台，也缺乏资源。2025年，沈阳市总工会成立汽车及零部件产业链工建联盟，华晨宝马作为链主企业，把上下游43家配套厂商拉到了同一个平台上。联盟一挂牌，宝马的工匠学院向链上企业开放，劳动和技能竞赛也向配套厂商敞开了大门。“现在我们不再是单打独斗了，而是真正融入了产业创新的生态圈。对标链主的标准来练，就是我们整个技术团队最直接的升级。”企业工会主席李晓光感慨地说。

这正是产业工人友好型企业培育中“链主助力”的典型做法：让龙头企业的资源向产业链上的中小企业溢出，帮扶补齐他们在阵地、人才、培训等方面的短板。共享工匠学院、组建创新工作室联盟、开展“一匠一课”技能培训……这些过去中小企业想做却力不从心的工作和活动，如今通过结对帮扶变成了现实。据统计，仅2025年一年，链主助力项目培训职工达4.8万人次，帮助企业解决技术难题149项。

这并非探索的终点。在2026年4月召开的沈阳市打造一流产业工人队伍三年行动工作专班会议暨产业工人友好型企业培育工作推进会上，沈阳市总工会将新一年的目标定为继续培育50家产业工人友好型企业、20家成效突出企业，持续推动全市技能人才队伍发展壮大。如今在沈阳，以“定标—培育—助推”为核心路径的产改闭环正逐步成型。这条探索之路，始于一把清晰可依的“标尺”，经过头雁领航的“雁阵”带动，最终将通向城市与百万产业工人双向奔赴、共同发展的美好未来。